国务院办公厅就当前金融促进经济发展提30条意见
字号：大︱中︱小 2009-02-13 10:51:53 中国新闻网 点击数：
中新网12月13日电据中国政府网消息 ，，，，，为应对国际金融危�；；；；；某寤� ，，，，，贯彻进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施 ，，，，，认真执行积极的财政政策和适度宽松的货币政策 ，，，，，经国务院批准 ，，，，，国务院办公厅就加大金融支持力度 ，，，，，促进经济平稳较快发展提出九条意见：
这三十条意见是：
一、落实适度宽松的货币政策 ，，，，，促进货币信贷稳定增长
(一)保持银行体系流动性充足 ，，，，，促进货币信贷稳定增长。。。。。根据经济社会发展需要 ，，，，，创造适度宽松的货币信贷环境 ，，，，，以高于GDP增长与物价上涨之和约3至4个百分点的增长幅度作为2009年货币供应总量目标 ，，，，，争取全年广义货币供应量增长17%左右。。。。。密切监测流动性总量及分布变化 ，，，，，适当调减公开市场操作力度 ，，，，，停发3年期央行票据 ，，，，，降低1年期和3个月期央行票据发行频率。。。。。根据国内外形势适时适度调整货币政策操作。。。。。
(二)追加政策性银行2008年度贷款规模1000亿元 ，，，，，鼓励商业银行发放中央投资项目配套贷款 ，，，，，力争2008年金融机构人民币贷款增加4万亿元以上。。。。。
(三)发挥市场在利率决定中的作用 ，，，，，提高经济自我调节能力。。。。。增强贷款利率下浮弹性 ，，，，，改进贴现利率形成机制 ，，，，，完善中央银行利率体系。。。。。按照主动性、可控性和渐进性原则 ，，，，，进一步完善人民币汇率形成机制 ，，，，，增强汇率弹性 ，，，，，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。。。。。
二、加强和改进信贷服务 ，，，，，满足合理资金需求
(四)加强货币政策、信贷政策与产业政策的协调配合。。。。。坚持区别对待、有保有压原则 ，，，，，支持符合国家产业政策的产业发展。。。。。加大对民生工程、“三农”、重大工程建设、灾后重建、节能减排、科技创新、技术改造和兼并重组、区域协调发展的信贷支持。。。。。�；；；；；⒄姑嫦蚺┗У男《钚糯滴� ，，，，，增加扶贫贴息贷款投放规模。。。。。探索发展大学毕业生小额创业贷款业务。。。。。支持高新技术产业发展。。。。。同时 ，，，，，适当控制对一般加工业的贷款 ，，，，，限制对高耗能、高排放行业和产能过剩行业劣质企业的贷款。。。。。
(五)鼓励银行业金融机构在风险可控前提下 ，，，，，对基本面比较好、信用记录较好、有竞争力、有市场、有订单但暂时出现经营或财务困难的企业给予信贷支持。。。。。全面清理银行信贷政策、法规、办法和指引 ，，，，，根据当前特殊时期需要 ，，，，，对《贷款通则》等有关规定和要求做适当调整。。。。。
(六)支持中小企业发展。。。。。落实对中小企业融资担保、贴息等扶持政策 ，，，，，鼓励地方人民政府通过资本注入、风险补偿等多种方式增加对信用担保公司的支持。。。。。设立包括中央、地方财政出资和企业联合组建在内的多层次中小企业贷款担保�；；；；；鸷偷１；；；；；；� ，，，，，提高金融机构中小企业贷款比重。。。。。对符合条件的中小企业信用担保�；；；；；姑庹饔邓�。。。。。
(七)鼓励金融机构开展出口信贷业务。。。。。将进出口银行的人民币出口卖方信贷优惠利率适用范围 ，，，，，扩大到具有自主知识产权、自主品牌和高附加值出口产品。。。。。允许金融机构开办人民币出口买方信贷业务。。。。。发挥出口信用保险在支持金融机构开展出口融资业务中的积极作用。。。。。
(八)加大对产业转移的信贷支持力度。。。。。支持金融机构创新发展针对产业转移的信贷产品和审贷模式 ，，，，，探索多种抵押担保方式。。。。。鼓励金融机构优先发放人民币贷款 ，，，，，支持国内过剩产能向境外转移。。。。。
(九)加大对农村金融政策支持力度 ，，，，，引导更多信贷资金投向农村。。。。。坚持农业银行为农服务方向 ，，，，，拓展农业发展银行支农领域 ，，，，，扩大邮政储蓄银行涉农业务范围 ，，，，，发挥农村信用社为农民服务的主力军作用。。。。。县域内银行业金融机构新吸收的存款 ，，，，，主要用于当地发放贷款。。。。。建立政府扶持、多方参与、市场运作的农村信贷担保�；；；；；�。。。。。在扩大农村有效担保物范围基础上 ，，，，，积极探索发展农村多种形式担保的信贷产品。。。。。指导农村金融机构开展林权质押贷款业务。。。。。
(十)落实和出台有关信贷政策措施 ，，，，，支持居民首次购买普通自住房和改善型普通自住房。。。。。加大对城市低收入居民廉租房、经济适用房建设和棚户区改造的信贷支持。。。。。支持汽车消费信贷业务发展 ，，，，，拓宽汽车金融公司融资渠道。。。。。�；；；；；┐笈┐逑研糯谐�。。。。。
三、加快建设多层次资本市场体系 ，，，，，发挥市场的资源配置功能
(十一)采取有效措施 ，，，，，稳定股票市场运行 ，，，，，发挥资源配置功能。。。。。完善中小企业板市场各项制度 ，，，，，适时推出创业板 ，，，，，逐步完善有机联系的多层次资本市场体系。。。。。支持有条件的企业利用资本市场开展兼并重组 ，，，，，促进上市公司行业整合和产业升级 ，，，，，减少审批环节 ，，，，，提升市场效率 ，，，，，不断提高上市公司竞争力。。。。。
(十二)推动期货市场稳步发展 ，，，，，探索农产品期货服务“三农”的运作模式 ，，，，，尽快推出适应国民经济发展需要的钢材、稻谷等商品期货新品种。。。。。
(十三)扩大债券发行规模 ，，，，，积极发展企业债、公司债、短期融资券和中期票据等债务融资工具。。。。。优先安排与基础设施、民生工程、生态环境建设和灾后重建等相关的债券发行。。。。。�；；；；；睦斡牍抑氐憬ㄉ柘钅康纳鲜泄痉⑿泄菊涂勺徽�。。。。。稳步发展中小企业集合债券 ，，，，，开展中小企业短期融资券试点。。。。。推进上市商业银行进入交易所债券市场试点。。。。。研究境外机构和企业在境内发行人民币债券 ，，，，，允许在内地有较多业务的香港企业或金融机构在港发行人民币债券。。。。。完善债券市场发行规则与监管标准。。。。。
四、发挥保险保障和融资功能 ，，，，，促进经济社会稳定运行
(十四)积极发展“三农”保险 ，，，，，进一步扩大农业保险覆盖范围 ，，，，，鼓励保险公司开发农业和农村小额保险及产品质量保险。。。。。稳步发展与住房、汽车消费等相关的保险。。。。。�；；；；；⒄菇üは铡⒐こ滔盏纫滴� ，，，，，为重大基础设施项目建设提供风险保障。。。。。做好灾后重建保险服务 ，，，，，支持灾区群众基本生活设施和公共服务基础设施恢复重建。。。。。研究开放短期出口信用保险市场 ，，，，，引入商业保险公司参与竞争 ，，，，，支持出口贸易。。。。。
(十五)发挥保险公司机构投资者作用和保险资金投融资功能 ，，，，，鼓励保险公司购买国债、金融债、企业债和公司债 ，，，，，引导保险公司以债权等方式投资交通、通信、能源等基础设施项目和农村基础设施项目。。。。。稳妥推进保险公司投资国有大型龙头企业股权 ，，，，，特别是关系国家战略的能源、资源等产业的龙头企业股权。。。。。
(十六)积极发展个人、团体养老等保险业务 ，，，，，鼓励和支持有条件企业通过商业保险建立多层次养老保障计划 ，，，，，研究对养老保险投保人给予延迟纳税等税收优惠。。。。。推动健康保险发展 ，，，，，支持相关保险机构投资医疗机构和养老实体。。。。。提高保险业参与新型农村合作医疗水平 ，，，，，发展适合农民需求的健康保险和意外伤害保险。。。。。
影响分析：
金融30条:试点REITs 拓宽房企融资渠道
金融30条:要求采取措施稳定股市 适时推创业板
金融30条:挖掘银行放贷能力:尽最大可能放贷
2008-12-15